Cà Mau: Dân ‘tố’ Chủ tịch xã Rạch Chèo vượt quyền vì ban hành thông báo huỷ bỏ sổ đỏ do huyện cấp

Ông Phù Văn Sẳn đứng trước Trạm Y tế, nơi mà 15 năm trước được hoán đổi đất

Báo Công lý vừa nhận đơn thư của ông Phù Văn Sẳn (Ấp Rạch Chèo, xã Rạch Chèo, huyện Phú Tân, Cà Mau) có nội dung, năm 1985, cha mẹ ông Sẳn sang nhượng một phần đất vuông tôm toạ lạc tại ấp Rạch Chèo. Năm 1997, mẹ ông sẳn mất. Năm 1998, ông Sẳn được cha là ông Phù Văn Nhỏ làm thủ tục tặng cho toàn bộ diện tích đất trên. Năm 2002, ông được huyện Cái Nước (nay là huyện Phú Tân) cấp giấy CNQSDĐ.

Theo đơn ông Sẳn, hưởng ứng phát động xây dựng quê hương giàu đẹp của xã, ông đồng ý trao 3.000 m² đất đã san lấp để xây dựng Trạm Y tế. Bù lại ông được xã đổi cho 5.000m² đất đầm lầy cạnh bờ sông mà xã đang quản lý.

Việc trao đổi đất thể hiện qua Biên bản ngày 20/02/2006, có đại diện xã lúc bấy giờ là ông Nguyễn Minh Đạo – Phó chủ tịch xã Rạch Chèo xác nhận.

Biên bản đổi đất nêu “Phần diện tích đất chênh lệch còn lại của UBND xã quản lý giao cho ông Phù Văn Sẳn sử dụng, chừng nào ông Sẳn có nhu cầu làm thủ tục nhập phần đất chênh lệch của UBND xã quản lý giao cho ông thì UBND xã sẽ làm thủ tục cho ông làm giấy CNQSDĐ”. Trạm y tế nhanh chóng được xây dựng nhưng phần đất xã nợ thì "biệt tăm".

Biên bản đổi đất ngày 20/02/2006

Ông Sẳn nhiều lần yêu cầu xã thực hiện lời hứa. Mãi đến năm 2010 được trả lời, hiện tại xã không còn đất để hoán đổi, phần đất 3.000m² của ông xã sẽ đền bù sau(?).

Qua rất nhiều lần “đòi đất”, ngày 22/7/2020, UBND xã Rạch Chèo tổ chức họp lấy ý kiến về phương án bồi thường. Hội đồng bồi thường công bố dự thảo Bảng chiết tính, phần đất 3.000m² mà xã đã sử dụng hơn 15 năm nay, định giá bồi thường là 509 triệu đồng. Ông Sẳn hoàn toàn không đồng ý nhận với giá đền bù này.

Sau nhiều lần xã vận động ông Sẳn nhận tiền không thành, ngày 10/9/2020, UBND huyện Phú Tân ra Quyết định thu hồi 2.962,4m² (trước đó là 3.000m² - PV) để thực hiện dự án đầu tư xây dựng lại Trạm Y tế xã Rạch Chèo. Trong khi đó, năm 2006 UBND xã có Biên bản đổi đất với ông Sẳn, nay lại ra quyết định thu hồi luôn(?).

Đáng nói hơn, gần đây ngày 08/01/2021, Phó chủ tịch xã Rạch Chèo ban hành thông báo có nội dung “UBND xã Rạch Chèo thông báo đến ông Phù Văn Sẳn biết trong thời gian 3 ngày, nếu không thoả thuận ký giáp ranh cho Trạm Y tế (ký để Trạm Y tế làm sổ - PV) thì UBND xã tiến hành đề nghị cơ quan có thẩm quyền huỷ bỏ xác nhận ranh giới thửa đất và tiến hành lập thủ tục huỷ bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp đổi theo quy định”.

Thông báo số 01/TB-UBND yêu cầu ký giáp ranh ngày 08/01/2021

Ông Phù Văn Sẳn cho biết: “Hiện tại Trạm Y tế vẫn nằm trong sổ đỏ của tôi, việc hoán đổi từ năm 2006 nhưng đến nay xã vẫn chưa thực hiện. Qua nhiều lần ép tôi nhận tiền bồi thường không thành, nay xã lại ra thông báo hẹn trong 3 ngày nếu tôi không ký giáp ranh để Trạm Y tế làm sổ thì xã sẽ đề nghị huỷ bỏ sổ của tôi. Sổ của tôi được huyện Cái Nước cấp năm 2002, xã nói vậy không lẽ cho rằng huyện cấp sổ cho tôi là trái quy định pháp luật?”.

Theo pháp luật hiện hành, giấy CNQSDĐ là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất theo Khoản 16 Điều 3 Luật đất đai 2013 và là một quyết định hành chính theo giải đáp số 02/GĐ – TANDTC ngày 19/9/2016 của Tòa án nhân dân tối cao. 

Cũng tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 34 BLTTDS 2015, trường hợp này giấy CNQSDĐ của ông Sẳn là một quyết định cá biệt. Bởi nó quy định về một vấn đề cụ thể, là CNQSDĐ cho một hoặc một số đối tượng cụ thể. Khi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ cho một chủ thể nào đó mà đương sự trong vụ án dân sự cho rằng việc cấp giấy đó là không đúng quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ thì có quyền yêu cầu Toà án huỷ giấy đó trong cùng một vụ án dân sự.

Về thẩm quyền chỉ có toà án mới có quyền huỷ giấy CNQSDĐ đã được UBND huyện Cái Nước (sau này là huyện Phú Tân) cấp hợp pháp cho ông Sẳn từ năm 2002. Theo khoản 4 Điều 32 Bộ luật tố tụng hành chính 2015 và khoản 2 Điều 105 Luật đất đai 2013, Toà án cấp tỉnh mới có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án.

Như vậy, khi giấy CNQSDĐ do UBND cấp huyện cấp trái quy định pháp luật thì chỉ Toà cấp tỉnh nơi có đất mới có thẩm quyền huỷ giấy chứng nhận. Đằng này vì nôn nóng làm thủ tục tách thửa, cấp sổ cho Trạm Y tế nên Phó chủ tịch UBND xã Rạch Chèo ký thông báo hẹn sau 3 ngày sẽ tiến hành làm thủ tục huỷ bỏ giấy CNQSDĐ được cấp hợp pháp của ông Sẳn.

Mới đây, phóng viên có dịp trao đổi với ông Cao Quốc Đoàn – Phó chủ tịch UBND xã Rạch Chèo, ông Đoàn cho biết khi ký thông báo là làm theo chỉ đạo của Chủ tịch xã, chứ ông Đoàn không có ý như vậy.

Phóng viên nối máy với ông Nguyễn Văn My – Chủ tịch xã Rạch Chèo thì được biết, ông My muốn gấp rút giải quyết cho xong hộ ông Sẳn với Trạm Y tế nên ban hành thông báo như thế. Vì quá vội nên viết câu từ còn thiếu, ý cuả ông My là nếu ông Sẳn không ký giáp ranh để Trạm Y tế làm sổ thì sẽ lập thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền huỷ bỏ sổ, chứ không có ý “tiến hành lập thủ tục huỷ bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp” như thông báo đã nêu.