Bình Thuận: Hết thời hiệu vẫn ban hành quyết định xử phạt hành chính

Tổng thể căn nhà kho của bà Trần Thị Ngọc Nữ

Ngày 8/1 vừa qua, UBND TP. Phan Thiết (Bình Thuận) ban hành 2 quyết định xử hành chính bà Trần Thị Ngọc Nữ (44 tuổi, hộ khẩu tại TP.HCM, tạm trú tại khu phố Long Sơn, phường Mũi Né) vì có hành vi thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng tại thửa đất số 43, tờ bản đồ 114, tại khu phố Long Sơn, phường Mũi Né.

Cụ thể, Quyết định số 86/QĐ-XPVPHC xử phạt bà Trần Thị Ngọc Nữ số tiền 25 triệu đồng. Buộc bà Nữ phải hoàn tất thủ tục xin giấy phép xây dựng trong thời gian 60 ngày. Nếu trong thời gian này không có giấy phép thì buộc phải tháo dỡ công trình xây dựng không phép; Sau khi được cấp phép xây dựng, bà Trần Thị Ngọc Nữ phải tháo dỡ công trình, phần công trình không phù hợp với giấy phép xây dựng thì mới được thi công xây dựng.

Quyết định số 87/QĐXPVPHC xử phạt bà Nữ về việc đã có hành vi chuyển đất rừng sản xuất là rừng trồng sang đất phi nông nghiệp để xây dựng nhà ở mà không được cơ quan có thẩm quyền cho phép; thuộc thửa đất số 43, tờ bản đồ số 114, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CI 366407 do Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) Bình Thuận cấp ngày 26/9/2017, với diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trái phép là 453,7 m², tại KP. Long Sơn, P. Mũi Né, TP. Phan Thiết. Mức tiền bị xử phạt là 7,5 triệu đồng. Buộc bà Trần Thị Ngọc Nữ khôi phục lại tình trạng đất như ban đầu, theo khoản 4, điều 10 của Nghị định 91; nộp lại số tiền thu lợi bất chính do thực hiện hành vi vi phạm hành chính với số tiền phải nộp lại là trên 57 triệu đồng. Thời gian thực hiện các biện pháp khắc phục là 20 ngày, kể từ ngày ban hành quyết định xử phạt.

Tiếp đó, ngày 11/1, Chủ tịch UBND TP.Phan Thiết Phan Nguyễn Hoàng Tân ký tờ trình số 01 kiến nghị chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Trần Thị Ngọc Nữ liên quan đến những sai phạm về đất đai.

Nội dung tờ trình số 01 nêu ra một số hành vi vi phạm của Trần Thị Ngọc Nữ và đề nghị chủ tịch UBND tỉnh xử phạt bà Nữ 100 triệu đồng; buộc bà Nữ phải khôi phục lại hiện trạng ban đầu của khu đất nhà nước; trả lại đất đã lấn, chiếm cho nhà nước và nộp lại số tiền thu lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm với số tiền hơn 165 triệu đồng theo quy định tại điểm d, khoản 7, điều 14, Nghị định 91.

Sau khi nhận được các Quyết định xử phạt bà Trần Thi Ngọc Nữ rất bức xúc và không đồng ý với nội dung xử phạt nên đã viết vào biên bản là “không chấp nhận các quyết định xử phạt trên của UBND TP. Phan Thiết và sẽ khiếu nại”.

Bà Nữ cho biết: “Năm 2017, tôi làm hồ sơ chuyển mục đích đất trồng cây hàng năm sang đất trồng cây lâu năm thì chính quyền trả lời bằng văn bản là khu vực này quy hoạch đất ở và thương mại; sau đó tôi làm thủ tục để chuyển sang đẩt ở. Sau khi hoàn tất thủ tục, đóng thuế từ 2018 thì không hiểu sao họ giữ sổ đỏ (GCNQSDĐ) mà không đưa ra lý do. Giờ phạt tôi tự ý chuyển đất rừng sản xuất là rừng trồng sang đất phi nông nghiệp để xây dựng nhà ở”.

Ông Nguyễn Văn Hoan – Chủ thầu làm nhà kho cho bà Nữ

Cũng theo bà Nữ, ở đây bà không phải làm nhà ở kiên cố mà chỉ dựng kho chứa đồ bằng thép tiền chế mái tôn.

Liên quan đến dựng nhà kho, ông Nguyễn Văn Hoan (SN 1987, Chủ thầu xây dựng) cho biết: “Cuối năm 2017, anh Đoàn (chồng bà Nữ - PV) có thuê tôi dựng một cái nhà kho, thép tiền chế, mái tôn để cất đồ gỗ. Sau đó tôi kêu thợ, làm khoảng 2 tháng thì xong. Hợp đồng, phiếu mua vật liệu tôi vẫn còn lưu giữ”.

Về thời hiệu xử phạt hành chính, luật sư Thái Văn Chung – Giám đốc Hãng luật Nguyên Giáp cho biết, căn cứ Khoản 2, 3 Điều 79 Nghị định 139/2017/NĐ-CP, trường hợp xây dựng trái phép phù hợp các điều kiện này thì không bị tháo dỡ gồm: Xảy ra sau ngày 04/01/2008 mà đã kết thúc trước ngày 15/01/2018; không vi phạm chỉ giới xây dựng; không gây ảnh hưởng các công trình lân cận; không có tranh chấp; xây dựng trên đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp; phù hợp với quy hoạch xây dựng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Vì thế, trường hợp bà Nữ hay các hộ dân khác làm nhà không phép nhưng phù hợp các trường hợp trên thì không buộc phải tháo dỡ.

“Mặt khác, cũng theo Khoản 1, Điều 4 Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính Phủ về Xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai thì thời hiệu xử phạt là 2 năm. Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được quy định các hành vi vi phạm được xác định là đã kết thúc và thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm.” – Luật sư Chung nói.

Được biết, tại cuộc họp báo ngày 18/11/2020, ông Mai Kiều – Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Thuận đã trả lời “Vụ bà Nữ, ở đây không có rừng phòng hộ, rừng đặc dụng”.