Vi phạm tại Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, thực phẩm Cần Thơ

Thanh tra TP. Cần Thơ có Kết luận thanh tra số 1026/KL-Ttr về việc chấp hành các quy định pháp luật trong quản lý thu, chi tài chính tại Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm TP. Cần Thơ (Trung tâm Kiểm nghiệm Cần Thơ). Bên cạnh những ưu điểm, kết quả đạt được, còn tại nhiều hạn chế, thiếu sót.

Về việc thực hiện dự toán thu chi, giai đoạn 2021-2022, Trung tâm Kiểm nghiệm Cần Thơ được giao dự toán kinh phí để thực hiện nhiệm vụ với tổng số tiền hơn 12,95 tỉ đồng (trong đó, kinh phí thực hiện chế độ tự chủ gần 9,6 tỉ đồng, kinh phí thực hiện chế độ không tự chủ hơn 3,35 tỉ đồng).

Riêng năm 2023, Trung tâm chỉ được giao dự toán kinh phí thực hiện chế không tự chủ hơn 6,23 tỉ đồng, do chưa được phê duyệt cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.

Hàng năm, Trung tâm Kiểm nghiệm Cần Thơ chưa lập kế hoạch về số lượng, khối lượng dịch vụ sự nghiệp công và dự toán thu, chi (bao gồm cả phần kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí) và báo cáo cơ quan quản lý cấp trên theo quy định.

Từ năm 2021- 2023, Trung tâm Kiểm nghiệm Cần Thơ đã chi phụ cấp ưu đãi nghề vươt tiêu chuẩn, định mức quy định tổng số tiền gần 541 triệu đồng. Trong năm 2021, Trung tâm chi thanh toán phụ cấp độc hại bằng hình thức cấp phát đường, sữa cho viên chức và người lao động, tuy nhiên danh sách cấp phát thiếu chữ ký nhận.

Khi thực hiện việc chi sửa chữa hệ thống phòng sạch HVAC, Trung tâm Kiểm nghiệm Cần Thơ chưạ công khai thông tin kết quả lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.

Giai đoạn 2021 - 2023, Trung tâm có nguồn thu sự nghiệp từ hoạt động kiểm nghiệm, dịch vụ đào tạo, bán điện năng lượng mặt trời với tổng số tiền hơn 3,9 tỉ đồng. Trung tâm đã sử dụng hóa đơn tài chính để ghi nhận doanh thu, đơn giá thu đối với các hoạt động kiểm nghiệm. Tuy nhiên, việc quản lý nguồn thu từ các mẫu có kết quả kiểm nghiệm không đạt chưa đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ.

Kết quả Thanh tra còn cho thấy, mức thu phí kiểm nghiệm thuốc được quy định gần 20 năm nhưng không có sự điều chỉnh. Trong khi đó, giá vật tư, hóa chất, thiết bị phục vụ công tác kiêm nghiệm có nhiều biến động dẫn đến việc cân đối thu, chi của đơn vị gặp rất nhiều khó khăn.

Về vấn đề mua sắm hóa chất, vật tư, linh kiện phục vụ công tác kiểm nghiệm, từ năm 2021-2023, Trung tâm Kiểm nghiệm Cần Thơ đã thực hiện 211 đợt mua sắm với tổng giá trị gần 870 triệu đồng.

Năm 2021-2022, Trung tâm mua sắm hóa chất, vật tư y tế thuộc danh mục mua sắm tập trung nhưng chưa đăng ký với Sở Y tế theo quy định. Trong năm 2023, Trung tâm chưa xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với kế hoạch mua sắm được duyệt, làm cơ sở để lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Về vấn đề quản lý, sử dụng tài sản, Trung tâm kiểm nghiệm Cần Thơ chưa trích khấu hao đối với tài sản dịch vụ theo quy định.

Về việc chấp hành pháp luật về kế toán, kết luận thanh tra cho thấy, Trung tâm chưa hạch toán, phản ánh đầy đủ số liệu vào sổ kế toán và báo cáo tài chính đối với hai tài khoản tiền gửi ngân hàng, khoản tiền tài trợ để mua xe chuyên dùng từ Công ty TNHH Nhà nước MTV xổ số kiến thiết Cần Thơ (đang xin chủ trương điều chỉnh về chủng loại xe) và tiền lãi phát sinh (tính đến ngày 15/4/2024) với tồng số tiền gần 1,1 tỉ đồng, trong đó tiền gửi và tiền tài trợ hơn 974 triệu đồng, lãi phát sinh hơn 122 triệu đồng là chưa đúng quy định Luật Kế toán 2015.

Việc xác định thời điểm khóa sổ và chốt số liệu kế toán đến hết ngày 15/12 hằng năm (số thu dịch vụ từ ngày 16/12 đến ngày 31/12 được chuyển qua kỳ kế toán của năm sau) là chưa đúng quy định.

Về công khai tài chính, giai đoạn 2021-2023, Trung tâm công khai dự toán và quyết toán ngân sách năm nhưng chưa công khai thuyết minh tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước và số liệu thực hiện dự toán (quý, 6 tháng, năm) theo quy định.

Thanh tra TP. Cần Thơ đã chỉ rõ nguyên nhân dẫn tới những hạn chế thiếu sót trên, do công tác kiểm tra, giám sát của Giám đốc Trung tâm đôi lúc chưa kịp thời. Viên chức kế toán và viên chức phụ trách mua sắm vật tư, hóa chất, thiết bị của Trung tâm chưa chủ động nghiên cứu quy định của pháp luật dẫn tới việc tham mưu cho Giám đốc còn nhiều hạn chế, thiếu sót.

Sở Y tế hàng năm chưa kịp thời kiểm tra, chấn chỉnh các sai sót trong công tác quản lý, sử dụng tài chính và chấp hành chế độ kế toán tại Trung tâm.

Từ những sai sót trên, Chánh Thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ chỉ đạo Giám đốc Sở Y tế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân thuộc thẩm quyền có liên quan đến những hạn chế, thiếu sót qua kết quả thanh tra.

Về kinh tế, Trung tâm có trách nhiệm thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra thành phố hơn 541 triệu đồng do chi phụ cấp ưu đãi nghề vượt tiêu chuẩn, định mức.