Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình từ ngày 1/7/2026

Nghị định gồm 9 chương, 92 điều, có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, tạo cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai đồng bộ các nhiệm vụ chuyển đổi số trên phạm vi cả nước.

Theo Nghị định, các nội dung được quy định chi tiết bao gồm: chiến lược, chương trình, kế hoạch chuyển đổi số; cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến; nguyên tắc kiến trúc, thiết kế và yêu cầu tối thiểu đối với hệ thống số; nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước và phân cấp nhiệm vụ chi cho chuyển đổi số; quản lý đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ, cơ chế đặc thù phục vụ phát triển thử nghiệm trong chuyển đổi số sử dụng vốn ngân sách nhà nước; phát triển kinh tế số và xã hội số.

Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình

Một trong những điểm đáng chú ý của Nghị định là quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Theo đó, các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND cấp tỉnh có trách nhiệm triển khai các thủ tục hành chính theo hình thức dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

Đối với trường hợp chỉ cung cấp theo hình thức dịch vụ công trực tuyến một phần, các cơ quan phải công khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia lý do chưa thể thực hiện toàn trình theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Các trường hợp được phép cung cấp dịch vụ công trực tuyến một phần gồm: pháp luật quy định tổ chức, cá nhân phải trực tiếp có mặt tại cơ quan nhà nước; cơ quan nhà nước phải tiến hành thẩm tra, xác minh tại hiện trường; phát sinh sự cố kỹ thuật chưa thể khắc phục ngay hoặc các vấn đề kỹ thuật khác chưa thể xử lý.

Bảo đảm thống nhất, đồng bộ trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Nghị định quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến được triển khai theo mô hình thống nhất, tập trung từ Trung ương đến địa phương trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và Ứng dụng định danh quốc gia.

Theo đó, dịch vụ công trực tuyến phải đáp ứng các yêu cầu tối thiểu như:

• Công khai đầy đủ thông tin theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ;
• Chuẩn hóa mã số, tên dịch vụ, biểu mẫu điện tử và quy trình thực hiện;
• Phát triển, sử dụng các biểu mẫu điện tử tương tác;
• Kết nối, khai thác dữ liệu từ các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và cơ sở dữ liệu dùng chung để tự động điền thông tin, giảm thành phần hồ sơ, bảo đảm nguyên tắc người dân, doanh nghiệp chỉ cung cấp thông tin một lần;
• Thực hiện thanh toán trực tuyến đối với các dịch vụ có phát sinh nghĩa vụ tài chính;
• Áp dụng chữ ký số công cộng và chữ ký số chuyên dùng theo quy định;
• Cập nhật, thông báo trạng thái giải quyết hồ sơ theo thời gian thực để người dân, doanh nghiệp thuận tiện theo dõi.

Đáng chú ý, các dịch vụ công thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh nhưng do bộ, ngành Trung ương triển khai phải được tích hợp, đồng bộ với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh nhằm phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành.

Bên cạnh đó, việc thiết kế, xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến phải tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật, bảo đảm giao diện thân thiện, dễ sử dụng, an toàn, bảo mật và hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng.

Quy định 4 mức độ dịch vụ công trực tuyến chủ động

Nghị định lần đầu tiên quy định cụ thể về 4 mức độ dịch vụ công trực tuyến chủ động, thể hiện định hướng chuyển từ mô hình "người dân tìm đến dịch vụ" sang "dịch vụ chủ động phục vụ người dân".

Mức độ 1 – Chủ động nhắc thực hiện: Cơ quan nhà nước khai thác dữ liệu sẵn có để phát hiện thời điểm phát sinh quyền hoặc nghĩa vụ, gửi thông báo, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp thực hiện thủ tục trực tuyến.

Mức độ 2 – Chủ động nhắc và chuẩn bị hồ sơ: Ngoài việc nhắc thực hiện, cơ quan nhà nước chủ động tạo lập hoặc chuẩn bị sẵn hồ sơ điện tử từ các cơ sở dữ liệu hiện có; người dân chỉ cần xác nhận hoặc bổ sung thông tin nếu cần.

Mức độ 3 – Chủ động nhắc, chuẩn bị hồ sơ và khuyến nghị phương án: Hệ thống phân tích, so sánh các phương án giải quyết để khuyến nghị lựa chọn tối ưu trên cơ sở chi phí, thời gian, mức độ thuận tiện và nghĩa vụ phát sinh, nhưng vẫn bảo đảm quyền lựa chọn của tổ chức, cá nhân.

Mức độ 4 – Chủ động và tự động thực hiện: Trên cơ sở dữ liệu hợp pháp được khai thác từ các hệ thống số, cơ quan nhà nước tự động xác định quyền lợi hoặc nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân và thực hiện giải quyết thủ tục hành chính mà không yêu cầu nộp hồ sơ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Sau khi giải quyết, người dân được thông báo kết quả và có quyền xác nhận, từ chối hoặc yêu cầu điều chỉnh theo quy định.

Nghị định cũng yêu cầu việc tự động thực hiện phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và có cơ chế khôi phục dữ liệu về trạng thái trước khi xử lý nếu người dân từ chối hoặc đề nghị điều chỉnh kết quả.

Với nhiều quy định mới về hạ tầng số, quản lý dữ liệu và dịch vụ công trực tuyến, Nghị định số 224/2026/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng thúc đẩy quá trình chuyển đổi số quốc gia theo hướng hiện đại, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính các cấp.