Xã hội
Bài cuối: Mở đường cho quản trị hiện đại
Sau hơn một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, TP.HCM đang ghi nhận những chuyển biến trong tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền, cải cách hành chính và chuyển đổi số. Từ cơ sở, những thay đổi này đang từng bước được thể hiện qua cách chính quyền giải quyết công việc, đáp ứng nhu cầu và phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Bài cuối: Mở đường cho quản trị hiện đại
Sau hơn một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, TP.HCM ghi nhận những chuyển biến trong tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền, cải cách hành chính và chuyển đổi số, qua đó góp phần phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách tốt hơn.
Từ chính quyền số đến quản trị bằng dữ liệu
Qua thực tiễn triển khai, phường Phú Nhuận xác định tiếp tục xây dựng chính quyền số là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong thời gian tới.
Địa phương sẽ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong quản lý, điều hành, từng bước hình thành phương thức quản trị dựa trên dữ liệu và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Trước đó, phường Phú Nhuận được TP.HCM lựa chọn thí điểm mô hình đô thị thông minh cấp xã, trong đó triển khai hệ thống Dashboard điều hành, giúp lãnh đạo theo dõi tiến độ thực hiện nhiệm vụ theo thời gian thực.
Cùng với đó, phường triển khai Digital Twin phục vụ quản lý đô thị, tiếp nhận và phân tích phản ánh của người dân trên môi trường số. Những nền tảng này tạo tiền đề để địa phương tiếp tục nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các bộ phận, tăng tính minh bạch và rút ngắn thời gian xử lý công việc.
Thời gian tới, phường tiếp tục phát huy hiệu quả các mô hình công nghệ đã triển khai, đồng thời kiến nghị thành phố đầu tư đồng bộ hạ tầng số, hoàn thiện cơ sở dữ liệu dùng chung và tăng khả năng liên thông giữa các hệ thống.
Cùng với hạ tầng, địa phương xác định nguồn nhân lực số là yếu tố quan trọng để bảo đảm các nền tảng công nghệ được khai thác hiệu quả. Vì vậy, phường kiến nghị tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số cho cán bộ, công chức và có cơ chế phù hợp để thu hút nhân lực có trình độ công nghệ thông tin về cơ sở.
"Chúng tôi sẽ giữ vững phương châm “lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ”, đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện, xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, chuyên nghiệp, góp phần xây dựng TP.HCM trở thành đô thị thông minh, hiện đại và nghĩa tình", lãnh đạo phường Phú Nhuận chia sẻ.
Tại phường Sài Gòn, địa phương dự kiến ra mắt mô hình “Hệ thống điều hành, quản lý và theo dõi nhiệm vụ, chỉ tiêu cải cách hành chính, Kế hoạch công tác năm tại UBND phường”, do Phòng Văn hóa - Xã hội phường chủ trì.
Mô hình hướng đến xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung về các chỉ tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính và kế hoạch công tác năm; hỗ trợ các phòng chuyên môn cập nhật, theo dõi và tổng hợp kết quả thực hiện.
Hệ thống đồng thời cung cấp báo cáo, thống kê và dashboard trực quan phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo, cũng như đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các phòng chuyên môn.
Mục tiêu là hướng đến giảm thời gian tổng hợp báo cáo, tăng tính chính xác của số liệu, nâng cao khả năng theo dõi tiến độ và hỗ trợ lãnh đạo ra quyết định dựa trên dữ liệu.
Việc tiếp tục ứng dụng công nghệ số được địa phương xác định là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao năng lực quản trị, nhất là trong bối cảnh mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đặt ra yêu cầu ngày càng cao về tính chủ động, tốc độ xử lý và chất lượng phục vụ.
Phân quyền rõ, nguồn lực đủ, trách nhiệm cao
Cùng với chuyển đổi số, TP.HCM xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế, tổ chức bộ máy và cơ chế phân cấp, phân quyền là nhiệm vụ xuyên suốt trong thời gian tới.
Theo Sở Nội vụ TP.HCM, thành phố sẽ tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm và yêu cầu thực tiễn; từng bước bố trí nhân sự phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc thù của từng cơ quan, đơn vị, địa bàn.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng được định hướng đổi mới theo vị trí việc làm, chú trọng nâng cao năng lực thực thi công vụ, kỹ năng ứng dụng công nghệ số và trí tuệ nhân tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức.
Thành phố đồng thời hướng đến xây dựng đội ngũ cán bộ có tinh thần trách nhiệm, chủ động trong thực hiện nhiệm vụ; xử lý tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, đồng thời khuyến khích và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền theo hướng việc giao thẩm quyền phải đi cùng với nguồn lực, dữ liệu và trách nhiệm thực hiện.
Thành phố cũng nghiên cứu bố trí biên chế trên cơ sở bảo đảm biên chế khung tối thiểu theo quy định của Trung ương, đồng thời căn cứ nhu cầu thực tế của từng cơ quan, đơn vị. Việc phân bổ nhân lực sẽ được xem xét dựa trên các tiêu chí về chức năng, nhiệm vụ, khối lượng hồ sơ, công việc, mức độ phức tạp và đặc thù quản lý.
Cùng với đó, TP.HCM tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác giữa Thành phố với cấp cơ sở, bảo đảm phân định rõ thẩm quyền, không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ.
Việc tăng cường phân cấp, ủy quyền cho cơ sở sẽ được thực hiện gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực, qua đó vừa phát huy tính chủ động của địa phương, vừa bảo đảm sự thống nhất trong quản lý, điều hành.
Đồng thời, tiếp tục triển khai các chủ trương, định hướng mới của Trung ương và Thành ủy phù hợp với tình hình thực tiễn, bảo đảm nguyên tắc “6 rõ: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền”.
Trong cải cách hành chính, TP.HCM tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số và khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu dùng chung. Việc liên thông dữ liệu giữa các ngành, các cấp sẽ được tăng cường nhằm tạo nền tảng cho phương thức quản trị hiện đại, giảm thời gian xử lý công việc và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công.
Cùng với đó, thành phố tăng cường kiểm tra công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính và nâng cao trách nhiệm người đứng đầu. Đây được xác định là yếu tố quan trọng để bảo đảm các chủ trương về phân cấp, phân quyền, cải cách hành chính và chuyển đổi số được thực hiện thực chất, hiệu quả.
Đồng hành cùng cơ sở, nâng hiệu quả thực thi
Để hỗ trợ cơ sở trong quá trình tiếp tục vận hành mô hình, TP.HCM triển khai 3 mô hình gồm tập huấn trực tiếp theo phương châm “cầm tay chỉ việc”, thành lập 3 Tổ công tác chỉ đạo theo khu vực và biệt phái, tăng cường công chức sở, ngành về cơ sở.
Theo đó, mô hình “cầm tay chỉ việc” đưa công chức chuyên môn của các sở, ngành trực tiếp xuống địa phương hướng dẫn, hỗ trợ cán bộ cấp xã, tập trung vào các tình huống thực tiễn và yêu cầu nghiệp vụ phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
3 Tổ công tác chỉ đạo theo khu vực tiếp tục bám sát xã, phường, sở, ngành, tăng cường cơ chế phối hợp và xử lý trực tiếp các nội dung liên quan đến đầu tư công, quy hoạch, giải phóng mặt bằng, xây dựng, đất đai và những vấn đề cần phối hợp liên ngành.
Trong khi đó, việc biệt phái, tăng cường công chức sở, ngành về cơ sở tiếp tục được thực hiện nhằm bổ sung nhân lực chuyên môn trong các lĩnh vực như xây dựng, đất đai, quy hoạch, tài chính, công nghệ thông tin và chuyển đổi số. Đội ngũ được tăng cường không chỉ hỗ trợ chuyên môn mà còn trực tiếp tham gia xử lý hồ sơ, hướng dẫn nghiệp vụ và phối hợp với cán bộ, công chức cấp xã.
Theo Sở Nội vụ, các giải pháp trên nhằm tiếp tục nâng cao năng lực thực thi công vụ, tăng tính chủ động của chính quyền cấp xã và rút ngắn khoảng cách giữa chỉ đạo với thực tiễn.
Thời gian tới, TP.HCM tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; rà soát, điều chỉnh các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa thành phố và cơ sở; bảo đảm phân cấp rõ trách nhiệm, rõ kết quả và phù hợp với đặc thù của một đô thị đặc biệt.
Mục tiêu xuyên suốt là tiếp tục nâng cao hiệu quả vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP trên 10%, đưa các chỉ số quản trị và cải cách hành chính của TP.HCM tiếp tục thuộc nhóm dẫn đầu cả nước.
Hoàng Da - Kim Sáng