Thủ Thừa (Long An): UBND huyện ban hành quyết định mới, “quên” thu hồi quyết định cũ
Bạn đọc - Ngày đăng : 18:02, 24/10/2019
UBND huyện cấp đất cho người có nhu cầu
Báo Công lý 82 (ngày 15/10/2019) đã đăng bài “Bao năm khẩn đất hoang nay có nguy cơ về tay người khác” phản ánh: năm 1988, bà Phan Thị Đặng (Ấp 2, xã Long Thạnh, huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An) có chuyển nhượng lại phần đất 79.615m2 từ ông Phan Huy Hùng (anh trai bà Đặng) với giá 05 chỉ vàng. Phần đất này là UBND huyện Thủ Thừa cấp cho người dân theo chủ trương cấp đất khai hoang lấp kín vùng hoang hoá thuộc các xã phía bắc của huyện Thủ Thừa.
Sau khi ông Hùng nhận đất đã chuyển nhượng (bằng miệng) lại cho bà Đặng để vợ chồng bà vỡ đất, cải tạo canh tác. Ngày 21/10/1994, UBND huyện Thủ Thừa ban hành Quyết định 720/UB/QĐ.94 (Quyết định 720) cấp 70.000m2 cho ông Hà Văn Đấu (chồng bà Đặng). Năm 1996, bà Đặng, ông Đấu được UBND huyện cấp Giấy CNQSD phần đất theo Quyết định trên.
Phần đất của bà Phan Thị Đặng bị tranh chấp khi có lộ N2 đi qua
Việc chuyển nhượng đất giữa ông Hùng và bà Đặng được các anh em ruột của ông Hùng, bà Đặng xác nhận nhưng không chứng kiến việc giao nhận tiền. Thời điểm nhận chuyển nhượng đất, bà Đặng không đủ tiền nên có đi vay mượn của cha mẹ hai bên. Vợ chồng bà Đặng trực tiếp cải tạo vỡ đất để trồng lúa trên mảnh đất đó. Mặc khác, những hộ dân lân cận cũng xác nhận nguồn gốc đất trên là do bà Đặng mua lại của ông Hùng. Vợ chồng bà Đặng bỏ nhiều công sức khai phá mới thành thuộc như hôm nay. Những người được cấp đất thuộc diện cán bộ nên khi được giao đất là bán hoặc cho lại ngay, chứ không ai trực tiếp canh tác.
Tuy nhiên, theo đơn khởi kiện của ông Phan Huy Hùng cho rằng, khi được giao đất (năm 1988) thì ông giao lại cho vợ chồng bà Phan Thị Đặng canh tác. Đến ngày 20/9/1994, UBND huyện ban hành Quyết định 620/UB/QĐ.94 (Quyết định 620) cấp 70.000m2 cho ông. Đầu năm 2017, ông Hùng kiện đòi lại đất vì cho rằng bà Đặng mượn đất không trả.
Để xác thực lại thông tin, phóng viên có buổi làm việc với ông Trần Thanh Hải, nguyên Bí thư xã Long Thạnh (thời ông Hùng nhận đất) cho biết: Những người được giao đất đa số là cán bộ xã, nhưng ít ai làm mà bán lại hoặc giao cho người khác canh tác. Theo quy định thời đó, UBND xã chỉ ra quyết định giao nhận đất tạm thời, nếu không vỡ đất canh tác trong vòng một năm là bị thu hồi ngay. Gia đình ông Hải cũng được cấp một lô gần đó, nên chứng kiến bà Đặng, ông Đấu trực tiếp cải tạo và canh tác phần đất ông Hùng tranh chấp trên.
UBND huyện Thủ Thừa ban hành Quyết định 620/UB/QĐ.94 và Quyết định 720/UB/QĐ.94 chỉ cách nhau một tháng cho cùng một mảnh đất một đối tượng
Ông Bùi Thanh Tuấn, Chủ tịch UBND xã Long Thạnh cho biết: “Năm 2000, nhà nước làm lộ N2 đi ngang qua, có làm thủ tục giải toả, đền bù nhưng không thấy ông Hùng tranh chấp. Mãi đến đầu năm 2017 mới xảy ra tranh chấp, UBND xã có tổ chức hoà giải nhưng không thành, sau đó ông Hùng khởi kiện bà Đặng, ông Đấu ra toà”.
UBND huyện “quên” thu hồi Quyết định cũ khi ra Quyết định mới
Để tìm hiểu thêm, Phóng viên đã có buổi làm việc với UBND huyện Thủ Thừa. Ông Nguyễn Ngọc Nhàn, Trưởng Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện đã cung cấp Công văn số 959/UBND-NC (Công văn 959) ngày 31/5/2019 của UBND huyện về việc phúc đáp Công văn số 60/TA-DS TAND tỉnh Long An nội dung như sau: Khi ông Phan Huy Hùng được giao đất khai hoang theo Quyết định 620 (ngày 20/9/1994) nhưng ông Hùng không trực tiếp khai hoang, canh tác mà giao toàn bộ đất lại cho vợ chồng bà Đặng quản lý, canh tác. Ông Hùng không làm thủ tục kê khai đăng ký để được cấp Giấy CNQSDĐ thì ông Hùng không được xem là có quyền sử dụng đất theo Quyết định trên (Điều 73 Luật Đất đai 1993).
Trong đơn xin cấp Giấy CNQSDĐ của bà Đặng và ông Đấu thì phần nguồn gốc sử dụng ghi: “Đất cấp 1989, Quyết định số 730/QĐ-UB ngày 21/10/1994” . Do đó Quyết định 730 là Quyết định giao đất theo Điều 1, Điều 20, Điều 24 Luật Đất đai năm 1993. Như vậy căn cứ nguồn gốc sử dụng theo Quyết định trên thì việc cấp Giấy CNQSDĐ năm 1996 cho bà Đặng, ông Đấu là trường hợp cấp Giấy CNQSDĐ theo Quyết định giao đất và thuộc trường hợp cấp Giấy CNQSDĐ lần đầu.
Công văn số 959/UBND-NC ngày 31/5/2019 của UBND huyện Thủ Thừa về việc phúc đáp Công văn số 60/TA-DS của TAND tỉnh Long An
Như vậy, cùng một phần đất nhưng UBND huyện Thủ Thừa có hai Quyết định giao đất trong cùng một thời điểm cho hai đối tượng khác nhau (ông Hùng và ông Đấu, chênh lệch nhau một tháng) là sai sót của Huyện. Theo Công văn 959 lý giải, trước đây UBND huyện chủ trương cấp đất khai hoang lấp kín vùng đất hoang hoá thuộc các xã phía bắc của huyện Thủ Thừa, với diện tích và số lượng hồ sơ cấp đất lớn nên thiếu rà soát, thiếu kiểm tra thực tế sử dụng đất. UBND huyện chưa thu hồi Quyết định 620 mà ban hành Quyết định 730 là không đúng trình tự thủ tục theo quy định tại Điều 21 Luật Đất đai 1993.
Cũng theo Công văn 959, thời điểm ông Hùng được giao đất thì ông Hùng có quyền sử dụng diện tích đất được giao và có nghĩa vụ khai hoang để đưa vào sản xuất, không phải đến khi kê khai, đăng ký và được cấp Giấy CNQSDĐ thì mới có quyền khai thác. Ông Hùng đã không làm gì trên đất, mà khi nhận đất thì giao lại cho bà Đặng ông Đấu sử dụng ngay. Vì vậy UBND huyện cấp Giấy CNQSDĐ cho bà Đặng và ông Đấu khi họ đang trực tiếp canh tác trên đất là đúng đối tượng sử dụng.
Như vậy xét về tình lẫn lý, bà Đặng, ông Đấu được UBND huyện Thủ Thừa cấp Giấy CNQSDĐ là đúng đối tượng, là người trực tiếp cải tạo, sử dụng phần đất trên. Lẽ ra, UBND huyện nên thu hồi Quyết định 620 đã cấp đất cho ông Hùng trước khi ban hành Quyết định 730 cấp cho ông Đấu thì không xảy ra việc kiện tụng kéo dài giữa hai anh em ruột với nhau. Qua đây mong rằng các cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết thấu tình đạt lý để những người dân như bà Đặng ông Đấu được hưởng đúng thành quả lao động của mình.