Thanh tra Dự án nhà ở của Công ty Tiến Phong: Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Sở Xây dựng và Sở TNMT

Chung cư Tín Phong (Ảnh: Báo Người lao động)

Theo đó, Công ty Tín Phong đã thực hiện nghĩa vụ tài chính cho phần diện tích 11.979,5m² với số tiền là 394.568.966 đồng (theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 25482-1ĐĐ/CN-TNMT được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 13/01/2009 và được Sở Tài nguyên và Môi trường thống nhất tại Văn bản số 605/TNMT-QHSDĐ ngày 21/01/2009) là không đúng theo Quyết định số 5164/QĐÐ-UB ngày 20/10/2004 của UBND TPHCM (diện tích 10.802,7m² với số tiền là 355.176.058 đồng), thanh tra thành phố (TTTP) xác định trách nhiệm này thuộc về Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TNMT) tại thời điểm.

Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ), Sở TNMT cấp 21 GCN QSDĐ, tổng diện tích 7.011m², trong đó có 03 GCN QSDĐ xây dựng chung cư cho Công ty Tín Phong là không đúng quyết định của UBND TPHCM. Trách nhiệm này thuộc về Giám đốc Sở TNMT tại thời điểm, KLTT khẳng định.

Về mua bán và thanh toán nền đất, căn hộ để bố trí tái định cư và tình hình cấp giấy chứng nhận cho các nền tái định cư tại dự án, Việc mua 33 nền đất và 60 căn hộ Chung cư 05 tầng của Công ty Tín Phong để bố trí tái định cư cho hộ dân bị giải tỏa các dự án trọng điểm trên địa bàn Quận 12, UBND Quận 12 thực hiện theo chỉ đạo của UBND TPHCM. Công ty Công ích Quận 12 còn nợ Công ty Tín Phong giá trị của 02 hợp đồng mua 60 căn hộ chung cư (tương đương 10% giá trị hợp đồng) là 2.454.792.915 đồng từ năm 2006 đến năm 2019 là quá chậm (13 năm chưa thanh lý hợp đồng).

TTTP xác định việc chậm trễ này nguyên nhân là do Công ty Tín Phong đã hoàn thành xong công trình năm 2007 nhưng chưa thực hiện Biên bản nghiệm thu hiện trạng công trình và Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng trước khi đưa vào sử dụng. Bên cạnh đó, 60 căn hộ đã bố trí cho người dân sử dụng nhưng đến nay vẫn chưa cấp GCN QSD là có chậm. Trách nhiệm này thuộc về Công ty Tín Phong, bên cạnh đó UBND Quận 12 thiếu quan tâm, đôn đốc nhắc nhở dẫn đến chậm trễ như nêu trên.

Về việc quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tại dự án, theo đó diện tích đất ở theo quyết định giao đất của UBND TPHCM là 9.836,1m², Công ty Tín Phong xin điều chỉnh 28 căn biệt thự song lập thành 04 căn biệt thự và 02 Blook chung cư A, B đã được UBND TPHCM chấp thuận (ăng diện tích đất xây dựng 5.044,07m², tăng diện tích đất siêu thị 18,3m². Tuy nhiên, qua các lần điều chỉnh, UBND TPHCM chỉ chấp thuận một phần là điều chỉnh cho phép xây dựng chung cư 18 tầng cho người thu nhập thấp là có thay đổi quy mô và mục đích sử dụng đất tại dự án. Từ đó, dẫn đến các nghĩa vụ khác tại dự án bị thay đổi (tăng thêm 02 Blok chung cư, giảm số nền biệt thự liền kế, ....).

Về phê duyệt dự án Chung cư A và B (chung cư 18 tầng), UBND TPHCM điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 chung cư cho người thu nhập thấp với quy mô 350 căn hộ ở chung cư. Theo Quyết định số 339/QĐ-UBND-ĐT ngày 29/11/2006 của UBND Quận 12 thì tổng diện tích sàn xây dựng 22.245,3m²/01 khối, tổng cộng 02 khối là 44.490,6m². Do đó, Sở Xây dựng ban hành Quyết định số 32/QĐ-SXD-PTN ngày 02/4/2009 phê duyệt quy mô đầu tư xây dựng cấp đặc biệt với 408 căn hộ (tăng 58 căn) tuy mang tính chất thương mại và không cập nhật thông tin đầy đủ việc bán lại quỹ nhà ở (33 nền đất và 60 căn hộ) phục vụ chương trình tái định cư theo quyết định giao đất của UBND TPHCM nhưng phù hợp với Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ.

Về việc xây dựng chung cư 05 tầng, qua thanh tra cho thấy Công ty Tín Phong chưa thực hiện Biên bản nghiệm thu hiện trạng công trình và Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng chung cư 05 tầng để bố trí 60 căn hộ cho hộ dân tái định cư trước khi đưa vào sử dụng là chưa đúng với Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ.

Về xây dựng 02 chung cư A và B (chung cư 18 tẳng), qua thanh tra cho thấy kết quả kiểm tra hiện trạng vẫn tồn tại hạng mục “hồ nước mặt” tại vị trí quy hoạch “khu công viên cây xanh - thể dục thể thao” giữa 02 Blook chung cư A và B. Việc này cho thấy Quyết định cưỡng chế 3607/QĐ-CC ngày 04/7/2013 của UBND TPHCM chưa được triển khai thực hiện. Việc UBND Quận 12 cho rằng việc phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết là thuộc thầm quyền của UBND Quận 12, Công ty Tín Phong có trách nhiệm lập hồ sơ trình Sở Quy hoạch - Kiến trúc duyệt theo quy định nên không thi hành quyết định cưỡng chế của UBND TPHCM là có thiếu sót. Trách nhiệm này thuộc về Chủ tịch UBND Quận 12 tại thời điểm năm 2014 và thời điểm năm 2018. Ngoài ra, TTTP tiến hành kiểm tra hiện trạng thì hạng mục tầng hầm để xe, tầng 1, 2 được xây dựng chưa đúng thiết kế được duyệt và cũng chưa được khắc phục.

Sở Tài nguyên và Môi trường TPHCM đã cấp 3 GCN QSDĐ không đúng theo quyết định của UBND TPHCM

Về việc quản lý, sử dụng công năng các hạng mục công cộng tại dự án, theo biên bản kiểm tra hiện trạng của Đoàn thanh tra ghi nhận hiện trạng tại dự án các công trình công cộng được sử dụng không đúng công năng so với thiết kế được duyệt.

Về mua lại 20% quỹ căn hộ tại chung cư 18 tầng, Sở Xây dựng yêu cầu Công ty Tín Phong có trách nhiệm bán lại cho thành phố 20% quỹ nhà để phục vụ tái định cư là không chặt chẽ theo Chỉ thị 24/2004/CT-UB ngày 31/8/2004 của UBND TPHCM, bởi lẽ Công ty Tín Phong đã bán cho UBND Quận 12 vượt tỷ lệ 10% quỹ đất ở hoặc 20% quỹ nhà ở theo quy định của UBND TPHCM.

Năm 2014, Công ty Tín Phong đã bán 20% quỹ căn hộ tại chung cư ra thị trường đề thu hồi vốn. Tuy nhiên, tại thời điểm này Chị thị 24 của UBND TPHCM vẫn còn hiệu lực thi hành và UBND TPHCM vẫn không chấp thuận kiến nghị của Sở Xây dựng tại Văn bản 4522/SXD-TTBCĐ ngày 21/6/2011. Như vậy, thời điểm tháng 7 năm 2014 Công ty Tín Phong đã không còn quỹ căn hộ để thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tư dự án (vì Công ty Tín Phong đã bán hết cho Công ty Hưng Thịnh). Do đó, việc Sở Xây dựng ban hành văn bản tham mưu cho UBND TPHCM ban hành văn bản đồng ý cho Công ty Tín Phong được bán 20% quỹ nhà (căn hộ) theo giá thương mại và thực hiện nghĩa vụ tài chính bổ sung (nếu có) sau 05 năm Công ty Tín Phong bán hết quỹ căn hộ là không phù hợp thực tế phát sinh. Trách nhiệm này thuộc về Giám đốc Sở Xây dựng tại thời điểm.

Từ nội dung KLTT, Chánh Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND TPHCM chỉ đạo và đã được Phó chủ tịch UBND TPHCM chấp thuận, cụ thể: Đề nghị Giám đốc Công ty Tín Phong khẩn trương liên hệ các đơn vị chức năng và UBND Quận 12 thực hiện nghiệm thu hiện trạng và nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng chung cư 05 tầng theo quy định; Phối hợp với Công ty Công ích Quận 12 tiến hành thanh lý 03 hợp đồng mua nền đất, căn hộ chung cư theo quy định; Phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai nghiêm quyết định cưỡng chế của UBND TPHCM;

Đề nghị Sở TNMT tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm nêu trong KLTT. Đề nghị Sở Xây dựng kiểm điểm và xử lý trách nhiệm do báo cáo UBND TPHCM việc Công ty Tín Phong bán 20% quỹ căn hộ theo giá thương mại không phù hợp thực tế phát sinh. Kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc chưa thực hiện việc giám sát, kiểm tra, đôn đốc và chưa kịp thời báo cáo UBND TPHCM việc UBND Quận 12 chưa thi hành quyết định cưỡng chế.  Tổ chức kiểm tra việc tuân thủ các quy định về xây dựng đối với hạng mục tầng hầm đề xe, tầng 1, 2 tại dự án.

Đề nghị UBND Quận 12 khẩn trương hoàn thiện thủ tục cấp 60 giấy chứng nhận quyền sử dụng căn hộ cho các hộ dân. Chỉ đạo Công ty Công ích Quận 12 tiến hành thanh lý 03 hợp đồng mua nền đất, căn hộ chung cư tại dự án nhà ở với Công ty Tín Phong theo quy định. Phối hợp với Công ty Tín Phong thực hiện nghiệm thu hiện trạng và nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng chung cư 05 tầng theo quy định và tổ chức thực hiện nghiêm quyết định cưỡng chế của UBND TPHCM. Kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc chưa thi hành quyết định cưỡng chế về cưỡng chế sai phạm xây dựng tại dự án Tín Phong.

Tâm Phúc